Propuneri FSSR asupra Strategiei Naționale de Digitalizare în Sănătate 2026-2030 și Planul de Implementare

Documente

Federația „Solidaritatea Sanitară” din România (FSSR), în calitate de federație sindicală reprezentativă la nivel de sector „Sănătate”, a comunicat Ministerului Sănătății și a susținut următoarele în legătură cu proiectul de Strategie Națională de Digitalizare în Sănătate 2026-2030 și Planul de Implementare aferent:

1. Includerea dialogului social în guvernanța digitalizării. Constatăm că în forma actuală a Strategiei, federațiile sindicale reprezentative nu sunt incluse în nicio structură de guvernanță – nici în Grupul de lucru tehnic, nici în Direcția de Digitalizare în Sănătate, nici în Platforma pentru Digitalizare. Solicităm includerea partenerilor sociali în aceste structuri, în concordanță cu Legea dialogului social nr. 367/2022 și cu Acordul-cadru european al partenerilor sociali privind digitalizarea din 2020.
2. Guvernanța inteligenței artificiale în sănătate. Strategia nu abordeză sistematic guvernanța IA, deși Regulamentul UE 2024/1689 (AI Act) clasifică sistemele IA din sănătate ca „risc ridicat”. Propunem crearea unui cadru sectorial dedicat, care să prevadă supraveghere umană, transparența algoritmilor, evaluarea impactului asupra muncii și protecția angajaților față de decizii automate. Acest cadru trebuie corelat cu Strategia Națională IA 2024–2027 (H.G. nr. 832/2024).
3. Tranziție profesională echitabilă și Fondul sectorial IA. Digitalizarea și IA vor modifica substanțial conținutul muncii în sănătate, cu riscuri reale de redistribuire a sarcinilor, automatizare a unor activități și presiune asupra veniturilor anumitor categorii profesionale. Strategia nu prevede niciun mecanism de protecție sau compensare. FSSR propune, conform adresei transmise MS la 28 ianuarie 2026, constituirea unui Fond sectorial pentru co-creare și tranziție echitabilă, finanțat prin contribuție de la furnizorii și utilizatorii comerciali de soluții IA în sănătate, destinat formării certificate, reconversiei profesionale și compensării pierderilor generate de automatizare. Fondul se bazează pe principiul 3C (consimțământ, control, compensație) și pe recunoașterea contribuției profesioniștilor ca co-creatori funcționali ai IA, prin datele și deciziile generate în practica curentă.
4. Formarea competențelor digitale și IA în condiții reale. Solicităm ca formarea competențelor digitale, inclusiv cele specifice IA, să se realizeze în timpul programului de lucru sau cu plata corespunzătoare a timpului de formare, cu asigurarea înlocuirii pe post. Programele trebuie să acopere toate categoriile de personal – medici, asistenți medicali, moașe, personal TESA și personal auxiliar – și să includă module privind limitele IA, riscurile de automation bias și deskilling, precum și drepturile angajaților.
5. Evaluarea sistemelor informatice existente. Strategia se concentrează pe sisteme noi, fără a evalua problemele curente ale SIUI, SIPE, CEAS și ale sistemelor HIS din spitale: suprapuneri de raportare, interfețe neergonomice, timp suplimentar nerecontat. Solicităm un audit participativ al acestor sisteme, cu implicarea personalului și a federațiilor sindicale, înainte de implementarea proiectelor noi.
6. Condiții de muncă pentru telemedicină și monitorizarea impactului. Dezvoltarea telemedicinei necesită reglementarea condițiilor de muncă: norme de activitate, dreptul la deconectare digitală, echipamente furnizate de angajator și recunoașterea activității în norma de muncă. Totodată, Observatorul Național de Sănătate trebuie să includă indicatori dedicați impactului digitalizării și IA asupra forței de muncă, inclusiv analiza diferențiată pe gen, având în vedere că sectorul este puternic feminizat.

În concluzie, FSSR consideră că Strategia este necesară, dar în forma actuală nu protejează angajații din sănătate în fața transformării digitale și nu respectă principiul dialogului social. Solicităm integrarea propunerilor înaintate și organizarea consultării cu federațiile sindicale reprezentative anterior adoptării hotărârii de guvern.